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广西实施“三证合一”改革有效有力推动大众创业

发布者:天厦建筑  发布时间:2015-10-27  浏览次数:1324

                        来源:新华网广西频道 时间:2015-10-26 18:06:55

“广西‘三证合一、一照一码’改革很到位,大大节省企业时间、资金,减轻了准备材料、成本等负担,有利于企业发展壮大。” 拿到广西首张“三证合一”营业执照的广西林业集团资产管理公司董事长梁夏说。9月1日-10月15日,广西全面实施“三证合一、一照一码”以来,共发出“一照一码”企业营业执照26593户,注册资本总额3009亿元。其中:新设立企业11020户,变更、换照企业15573户。2014年3月1日至2015年10月15日,广西实施商事制度改革以来,新登记企业16.0081万户,与改革前20个月相比增长50.62%,新增注册资本7562.8206亿元,增长157.17%;新设立公司制企业11.7998万户,增长121.06%,新增注册资本6805亿元,增长182.75%,有效促进了大众创业、万众创新和经济社会稳定发展。 

自治区党委、自治区人民政府和工商等部门高度重视“三证合一、一照一码”,改革抓得实、落实早、有效有力。 

自治区党委、自治区人民政府高度重视、强力支持到位,改革措施实、落实早。2015年8月31日,广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华到自治区工商局进行专题调研,实地查看了“三证合一、一照一码”业务流程演示,专门就深化商事制度改革、推进“三证合一、一照一码”作出重要指示,要求工商部门当好改革的“先行官”。自治区主席陈武专门听取工商局汇报并作指示,实地到试点城市防城港、东兴市调研。自治区副主席黄日波先后两次带领工商、质监、国税、地税、政管办等部门,到天津、北京考察学习,借鉴先进地区的经验,研究推进改革。自治区党委、政府将此项工作纳入推进简政放权放管结合转变政府职能主要任务督办。国家工商总局给予广西优先赋码的政策支持。自治区党委、政府和工商总局的支持,广西明确了“三证合一、一照一码”的制度设计,建立了由政府主导、部门参与的协调推进工作机制,推进了改革早谋划、早落实、早出成效。李克强总理年初要求要在年内实现“三证合一、一照一码”,国家工商总局要求10月1日前实现,广西早于全国1个月时间,实现了改革落地。 

各级各部门联动沟通协调到位,改革依法保障有力、步伐稳。自治区工商局作为牵头部门,主动争取自治区党委、政府重视支持,同时争取改革部门支持、协作。自治区人民政府办公厅转发了工商、国税、地税、质检、政管办等5部门共同出台的《“三证合一”工作实施意见》,自治区工商局联合自治区发改委、编办、法制办等8部门转发工商总局等六部门关于贯彻落实国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见的通知,使改革措施具体可操作。自治区确定广西“三证合一”数据交换标准和规范,依托自治区电子政务数据交换平台,工商与质监、税务等部门建立了联络员机制,与政管中心、地税、国税和质监部门等联办部门实现了全区企业登记数据实时共享,推动各部门主动公示行政许可和监管信息,建立联合惩戒和协同监管的事中事后监管新机制。自治区工商局调剂预算内资金1000多万元进行系统开发建设,市、县(区)级政府累计投入1500多万元专项资金用于网络基础建设和设备配置,确保改革技术支持保障到位。 

工商部门牵头工作落实到位,依法稳步推进“三证合一、一照一码”改革工作。从9月1日起,自治区工商局对全区范围内的工商登记窗口,全部按照注册便利化的原则统一了登记要求、事项,规范了登记条件、材料,优化了登记程序、手续,所有窗口做到“一窗受理,互联互通,信息共享,联动办理,限时办结,核发一照”,推进注册程序优化。牵头制定了“三证合一”数据交换标准和规范,依托自治区电子政务数据交换平台,开发“三证合一协同办理工作平台”,争取国家工商总局“法人和其他组织统一社会信用代码”的赋码授权,完善了技术支撑和信息化保障,保证9月1日起全面实施“三证合一、一照一码”改革。目前,申请人在广西只需提交一份申请表格文书,由工商部门制成电子档案通过专门的信息推送平台向相关部门实时推送,与其他部门共享使用。经工商部门依法审查后,其他部门不再重复审查发证,直接认可。“三证”的办结时间由原有的30天左右压缩到2-5个工作日内,大幅度提高审批效率。 

深入宣传舆论引导到位,营造支持改革的浓厚氛围。自治区工商局进一步加大“三证合一”、“一照一码”宣传力度,制作动漫和宣传片在电梯、楼宇、酒店、广场LED屏幕发布,协调广西日报、人民网广西频道、新华网广西频道、广西电视台等新闻媒体大力宣传,开展宣传进企业、进基层等活动,为改革营造了良好的舆论环境,形成了促进改革的共识。到10月15日,广西在地市以上主流媒体发表宣传文章312篇、短信65万条、宣传资料50余万份、LED显示屏等300多万次(条),使广大群众能够及时了解、正确理解和积极支持改革举措,改革利好家喻户晓。 


广西“三证合一、一照一码”改革启动快、步伐稳、高效便民,有效推动就业创业,维护社会稳定。 

——有利于推进政府简政放权,转变政府职能,提升政府服务效能,推动大众创业、万众创新,促进经济社会稳定发展。三证改为一证、多码改为一码,多次办理改为一次办理,简化手续,广西企业注册时间从改革前的平均30天缩短到了2-5天,80%以上当天办结,最快的“立等可取”,推动创业就业。9月1日-10月15日,广西发出“一照一码”企业营业执照26593户,注册资本总额3009亿元。其中新设立企业11020户,变更、换照企业15573户。2014年3月1日至2015年10月15日,广西实施商事制度改革以来,新登记企业16.0081万户,与改革前20个月相比增长50.62%,新增注册资本7562.8206亿元,增长157.17%,有利于大学生、农民和城乡待业人员就业创业,促进了经济社会稳定发展。 


——简化市场准入手续,营造宽松平等的准入环境,推进登记注册便利化,降低企业运行成本,缩短了企业创办周期,有利于企业发展壮大。广西“三证合一、一照一码”登记,做到“一窗受理,互联互通,信息共享,联动办理,限时办结,核发一照”,方便企业。拿到广西首张“三证合一”营业执照的广西林业集团资产管理公司董事长梁夏说:“广西“三证合一、一照一码”改革很到位,大大节省企业时间、资金,减轻了准备材料、成本等负担,有利于企业发展壮大。”各地企业注册窗口反馈,90%以上的企业认为“三证合一、一照一码”办理过程十分方便;95%的企业对这项改革非常满意,5%的企业基本满意。 

——各部门实现了信息共享,有利于提高失信成本,提升诚信收益,降低违约概率,推动建立完善信用惩戒机制,推进社会信用体系建设。目前,工商与税务部门之间实现登记信息数据的实时推送,有利于加强税收征管,堵塞征管漏洞。工商与质监部门之间数据实现及时传输,工商部门每日将企业赋码相关信息推送给市质监部门,为褒扬诚信、惩戒失信创造了条件。 


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